危化品建设项目《安全设施设计专篇》审查程序和要点

建设项目安全审查申请受理后，审批部门应组织专家以审查会的形式对项目安全条件进行审查。

一、审查会参与人员

审查专家应满足下列要求：

（1）审查专家应不少于5人，工艺较为简单的建设项目，例如工业气体、油漆、涂料等建设项目，专家不少于3人；

（2）专家组成应涵盖总图、工艺、设备、电气仪表、安全等所有专业；选取的专家应具有安全评价、工程设计、生产运行或安全管理的相关经验；

（3）审查专家按照省市安全生产专家管理的有关规定在专家库中抽取。

项目建设单位、评价单位、设计单位等相关单位项目负责人，属地应急管理部门有关监管人员应参加审查会。

二、安全设施设计

（一）审查会

审查会由审批部门主持，议程主要包括：

（1）建设单位项目负责人介绍项目建设背景概况及进展情况（按规定需要开展HAZOP 分析的，建设单位汇报HAZOP 分析 过程、分析结果以及组织管理情况；如由多家设计单位承担项目设计的建设项目，建设单位还应汇报总体设计单位的确定情况）；

（2）设计单位介绍安全设施设计专篇编制情况；

（3）安全评价报告编制单位汇报安全评价报告中提出的安全对策措施在《专篇》中的落实和采纳情况；

（4）审查专家对照审查要点，对建设项目安全设施设计审查的申请文件、资料进行审查，并进行质询、交流和讨论；

（5）专家意见反馈，如建设、评价、设计等单位对反馈意见问题有异议，可进行申辩说明；

（6）专家组长汇总专家成员意见，形成“建设项目安全设施设计审查专家组意见”，作出建设项目安全设施设计审查是否通过的结论，填写《危险化学品建设项目安全审查书》（见附件4）。

（二）审查要点

建设项目安全设施设计审查要点应包括但不限于以下内容：

（1）安全设施设计专篇是否符合《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》的要求；

（2）设计单位资质符合性情况；

（3）安全评价报告中提出的安全对策和措施的落实情况；

（4）安全设施设计专篇与安全条件审查环节的变化情况，以及安全条件审查意见书的落实情况；

（5）涉及“两重点一重大”和首次工业化设计的建设项目，开展HAZOP分析及结果落实情况；

（6）法规标准依据选择符合性情况；

（7）危险有害因素辨识和“两重点一重大”辨识分级符合性情况；

（8）工艺技术安全可靠性分析情况，关键设备选型安全可靠性分析情况，生产设备产能与设计产能的匹配性情况，储存设施（仓库、储罐等）设计储量与所需周转储量的匹配性情况；

（9）外部安全防护距离及个人风险和社会风险符合性情况；

（10）平面布局及装置设备布置符合性情况；

（11）爆炸危险区域划分符合性情况；

（12）多米诺效应安全防范措施落实情况；

（13）自动化控制配置符合性情况、安全仪表的评估和配置情况；

（14）公用及辅助工程满足安全生产需求符合性情况；

（15）可燃及有毒物料泄漏检测系统配置符合性情况；

（16）建构筑物抗震、结构和防火、防爆、防雷、防静电符合性情况；

（17）火炬和安全泄放系统配置符合性情况；

（18）应急系统和设施配置符合性情况；

（19）安全管理机构和人员配置符合性情况。

（三）整改批复

（1）建设单位根据建设项目安全设施设计审查专家组意见，整改完善后形成整改情况报告，经建设单位、设计单位项目负责人和专家组长三方进行复查签字、单位盖章确认后（整改情况报告格式见附件5），和安全设施设计专篇一并提交审批部门。

（2）审批部门经办人员对整改情况进行核实确认，按要求完成整改的，进入批复程序；对未按要求进行整改的，退回建设单位继续整改。

（3）审批部门经办人员根据审查情况形成安全设施设计审查意见，并将安全设施设计申请文件、资料，危险化学品建设项目安全审查书和整改情况报告形成审批档案，经处（科）室负责人审核后报分管领导审批，批准后，向建设单位出具通过危险化学品建设项目安全设施设计审查的意见书。

（4）存在安全设施设计审查不予通过情形的，审批部门经办人员形成安全设施设计审查意见并说明理由，并将安全设施设计申请文件、资料，危险化学品建设项目安全审查书形成审批档案，经处（科）室负责人审核后报分管领导审批，批准后，向建设单位出具不予通过建设项目安全设施设计审查的意见书。